“案管+控申”新機制提升檢察産品“滿意度”
時間:2019-08-06  作者:宋能君  來源:檢察日報
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從供給側為人民群衆提供更優質的法治産品、檢察産品,其核心就是通過辦案滿足人民群衆美好生活需要。人民群衆作為檢察産品的體驗者對檢察産品不滿意可以通過控告、申訴等方式提出訴求。重慶市人民檢察院第五分院自2018年完成了内設機構改革,将案件管理部門、控告申訴檢察部門、人民監督辦公室整合成立檢察第八部,筆者結合實踐提出下列建議,以期為提升檢察産品質量助益。

把好案件管理監督三道關口,不斷提升檢察産品的質量。一是深度細化流程監控。實行捕訴一體辦案後,有必要通過深度細化流程監控來強化内部制約,根據辦理各種類型案件的法律規定和程序性規範要求細化設置案件流程監控内容,用以督促引導規範辦案。二是進一步健全案件質量評查機制。在細化落實最高檢質量評查規定開展常規抽查、重點評查、專項評查的同時,有必要建立案件質量評查與跟庭評查相結合的機制。三是積極發揮業務數據分析研判的引領作用。建立業務分析研判會商機制,健全綜合分析與專題分析相結合機制,在深度分析數據發現問題上狠下功夫。當前尤其要注重探索提高業務分析水平的技巧,深刻分析研判突出問題,為提升辦案質量提供有力參考。

多渠道拓展檢務公開的範圍,充分保障涉及人民群衆“用戶體驗”的知情權參與權。要積極推動“檢察開放日”活動進機關、進企業、進學校、進村社常态化,在“請進來”的同時,更多“走出去”,更加突出對檢察工作宣傳和為人民群衆服務這兩大功能;切實落實案件信息公開制度,拓寬獲得生效裁判文書渠道,全面及時規範公開案件程序性信息和法律文書;進一步完善案件公開審查制度,積極邀請社會各界作為第三方參與,并适時将公開審查的現場搬到群衆周圍;積極運用“12309檢察服務中心”網絡平台公開案件信息,收集各方意見,加快建設網上網下相銜接的檢察服務大廳,向社會公衆提供方便快捷的“一站式”綜合性服務;積極适應人民監督員制度的調整變化,探索拓展人民監督員參與司法的方式,積極邀請人民監督員參與涉檢信訪矛盾化解以及檢風檢紀督察等活動。

增強控申檢察工作四個意識,不斷提升人民群衆“用戶體驗”滿意度。一是服務群衆意識。要深入落實“群衆來信件件有回複”要求,以小信件、大民生的責任感、使命感紮實做好群衆來信工作;在接訪中将心比心、換位思考,真心實意地解決好群衆反映的問題;在辦案中要把認定的案件事實和處理依據用群衆聽得懂的“方言”和“土語”講給群衆聽,深入淺出地解開人民群衆的“法結”和“心結”。二是權利保障意識。控申案件中很多是經曆偵查、公訴、一審、二審等多個訴訟程序的案件,要從控申檢察司法救濟的屬性出發,正确處理懲治犯罪與保障人權的關系,更加注重依法保障當事人的救濟權利。三是程序公正意識。要深刻認識到司法中萬分之一的失誤,對當事人就是百分之百的傷害,要做到辦準辦好案件,就要增強程序公正的意識,認真學習“大國工匠”精神,專心、專注、專業地辦理案件,嚴格按照法定标準和程序辦案,不枉不縱、客觀公正。四是矛盾化解意識。在新的社會環境下,人民群衆對司法檢察的關注度日益增加,訴求也更加複雜多元,每一起案件都與社會和諧穩定緊密相關。要把化解矛盾工作貫穿執法辦案始終,要用好新時代“楓橋經驗”積極妥善化解檢察環節信訪矛盾糾紛,防止機械執法、就案辦案,要讓人民群衆看得見、感受到案件蘊含的公平正義。

(作者單位:重慶市人民檢察院第五分院)

[責任編輯: 佟海晴]
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